Kommunstyrelsen behandlade digitalisering, säkerhet och ekonomi

Kommunstyrelsen har haft sammanträde där viktiga beslut fattades om hantering av skyddade personuppgifter, ny digitaliseringspolicy och anslutning till Syvab för avloppshantering. Årsredovisningen för 2025 visade ett positivt resultat på 57,8 miljoner kronor.

Hantering av skyddade personuppgifter

Kommunstyrelsen godkände förvaltningens yttrande över en granskning av hanteringen av skyddade personuppgifter i kommunen. Granskningen, som genomförts Ernst och Young, på uppdrag av revisorerna, identifierade brister i riskanalyser och internkontroll. Nuvarande rutiner beskrevs som ofta föråldrade och felaktiga, och det saknades systematisk uppföljning och utbildning kring rutinerna, vilket kan leda till bristande kunskap bland medarbetare.

Kommunledningskontoret fick i uppdrag att se över och vid behov komplettera rutiner kring hantering av skyddade personuppgifter, se över utbildningspaketet för informationssäkerhet och dataskydd samt ta fram kommungemensamma tillämpningsanvisningar för hantering av skyddade personuppgifter och IT-säkerhet som komplement till antagna riktlinjer.

Ny digitaliserings- och IT-policy

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att anta en ny digitaliserings- och IT-policy som ersätter den tidigare digitaliseringspolicyn från 2016. Den nya policyn syftar till att beskriva kommunens grundprinciper för digitalisering, IT, digital infrastruktur, arkitektur och IT-säkerhet. Policyn ska stärka kommunens förmåga att arbeta med digitalisering samt möjliggöra användning av ny digital teknik som AI med mera utifrån legala, etiska och säkerhetsmässiga aspekter.

Kommunstyrelsen ska ansvara för det övergripande strategiska arbetet med digitalisering, IT, digital infrastruktur, arkitektur och IT-säkerhet. Kommunledningskontoret fick i uppdrag att göra erforderliga tillägg i kommunstyrelsens reglemente och ta fram kommunövergripande riktlinjer, tillämpningsanvisningar och rutiner.

Tre ledamöter avvaktade med ställningstagande till kommunfullmäktiges behandling av ärendet.

Risk- och sårbarhetsanalys

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att anta risk- och sårbarhetsanalys för 2026 till 2027. Analysen ger en samlad bild av kommunens samhällsviktiga verksamheter, kritiska processer och beroenden. Den omfattar både kommunens egna verksamheter, bolag, förbund och andra aktörer inom det geografiska områdesansvaret. Analysen ska bidra till ökad kunskap, stärkt förankring och utgöra underlag för kommunens inriktning och åtgärder under mandatperioden.

Mål och riktlinjer för nationella minoriteter

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att anta mål och riktlinjer för arbetet med de nationella minoriteterna i kommunen. Enligt lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk ska alla kommuner anta mål och riktlinjer för sitt minoritetspolitiska arbete. Dokumentet har tagits fram i samverkan med representanter från samtliga förvaltningar och samordnats av kommunledningskontoret.

Tre ledamöter avvaktade med ställningstagande till kommunfullmäktiges behandling av ärendet.

Översyn av kommunal författningssamling

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att godkänna en ny struktur för kommunens författningssamling. Förslaget innebär en mer tillgänglig struktur med ny nummerserie och tydligare avgränsning av vad som utgör en kommunal författningssamling och vad som är andra typer av styrande dokument.

Flera tidigare dokument upphör att gälla, vissa döps om och andra fortsätter att gälla som policyer eller riktlinjer. Kommunkansliet fick i uppdrag att revidera författningssamlingen i enlighet med den nya strukturen och publicera den på kommunens webbplats.

Arbetsplan för budget 2027

Kommunstyrelsen antog arbetsplan för mål och budget 2027 med ekonomisk plan för 2028-2029. Arbetsplanen beskriver processen för att ta fram kommunens budget och innehåller tidplan, övergripande ekonomiska förutsättningar samt instruktioner till nämnder och bolag.

Arbetet följer en fastställd tidplan där nämnder och bolag beslutar om underlag i april-maj, kommunstyrelsen sammanställer planeringsförutsättningar i juni och förslag till budget beslutas i oktober-november 2026. Nämnderna fastställer sina verksamhetsplaner i december.

Tre ledamöter reserverade sig mot beslutet och menade att budgetanvisningar är ett centralt politiskt styrdokument som ska ange mål, prioriteringar och ekonomiska ramar, inte bara tidplan. De ansåg att dokumentet saknade vägledande delar och att budgetanvisningarnas innehåll i principiella frågor bör beslutas av kommunfullmäktige. De efterlyste tydligare politisk inriktning där kärnverksamheten prioriteras, skuldsättningen begränsas och självförsörjningsgraden prioriteras.

Två ledamöter avvaktade med ställningstagande.

Anslutning till Syvab

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att ingå avtal om anslutning till Syvab, Himmerfjärdsverket, och förvärva aktieposter i bolaget. VD för Ekerövatten fick mandat att förhandla fram slutliga avtal och uppdrag att underteckna dem.

Avloppsreningsverket Ekebyhov, som är det största reningsverket i kommunen och hanterar merparten av reningen av spillvattnet från den allmänna VA-anläggningen, närmar sig gränsen för sin tekniska kapacitet och tekniska livslängd. En upprustning av befintligt verk eller nybyggnation av ett nytt verk har i tidigare beslut bedömts vara mindre förmånliga alternativ jämfört med att förvärva andelar i Syvab och ansluta den allmänna va-anläggningen till Himmerfjärdsverket.

Överföring av investeringsbudget

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att sammanlagt 95 170 000 kronor av 2025 års investeringsbudget överförs till 2026 års investeringsbudget. Merparten, 90 290 000 kronor, avser projekt som samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för. Resterande del är 3 000 000 kronor för projekt i socialnämnden och 1 880 000 kronor för projekt i kultur- och fritidsnämnden.

Överföringen avser beslutade och pågående, ej avslutade, investeringsprojekt där kvarvarande belopp av 2025 års investeringsbudget behöver kompletteras till 2026 års budget för att möta projektens utgifter. Efter beslutet kommer kommunens investeringsbudget 2026 att uppgå till 526 220 000 kronor.

Två ledamöter deltog inte i beslutet.

Investeringsmedel för aktivitetsyta

Kommunstyrelsen beslutade att överföra investeringsmedel om 1 000 000 kronor till samhällsbyggnadsnämnden för att iordningställa en aktivitetsyta i anslutning till Sanduddens idrottshall. Aktivitetsytan är tänkt att fungera både för skolans äldre elever under skoltid och för allmänheten. Utformningen kommer att ske tillsammans med en medborgardialog med utrymme för elever och allmänhet att vara delaktiga genom medborgarbudget och omröstning mellan alternativ.

Kommunstyrelsen beslutade även att överföra ytterligare 1 500 000 kronor till samhällsbyggnadsnämnden för samma ändamål. Projektplaneringen visar att tidigareläggning av slutförande av aktivitetsytan behöver ske för att kunna färdigställa övriga skolytor. Detta innebär att investeringsmedel planerade för 2027 behövs redan 2026. En omföring inom investeringsram föreslogs från schablonbeloppet för konstnärlig gestaltning. Den konstnärliga gestaltningen bedöms inte ianspråkta hela schablonbeloppet 2026 då ishallsprojektet är i inledande fas.

Två ledamöter deltog inte i besluten.

Verksamhetsberättelse för kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen godkände verksamhetsberättelse 2025 med resultat 126 819 000 kronor, vilket är 60 611 000 kronor positiv avvikelse jämfört med budget. Överskottet återfinns främst inom exploateringsverksamheten genom bland annat erhållen exploateringsersättning.

Av kommunens mål som är direkt nedstyrda till kommunstyrelsen kunde två bedömas, varav ett var helt uppfyllt och ett delvis uppfyllt. Övriga tre saknade bedömningsbara indikatorer för året. Av 31 uppdrag bedömdes 22 vara slutförda under året. Resterande uppdrag med bedömning delvis slutförda eller ej slutförda har omhändertagits genom uppdrag i verksamhetsplan och budget 2026 eller i planerade aktiviteter i ordinarie verksamhet 2026.

Fem ledamöter deltog inte i beslutet.

Årsredovisning 2025

Kommunstyrelsen beslutade att överlämna kommunens årsredovisning 2025 till kommunfullmäktige och till kommunens revisorer. Kommunstyrelsen bedömde att kommunen och dess bolag, utifrån en samlad bedömning av både finansiella och verksamhetsmässiga aspekter, uppnår god ekonomisk hushållning för år 2025.

Kommunkoncernens resultat 2025 är 47 412 000 kronor, soliditet 19,1 procent, investeringarna uppgår till 647 700 000 kronor och den sammanlagda upplåningen är 2 587 000 000 kronor.

Kommunens resultat 2025 är 57 819 000 kronor, soliditet inklusive pensionsförpliktelser 14,1 procent, årets investeringar 527 600 000 kronor och upplåningen 1 500 000 000 kronor. Det finansiella resultatmålet är uppnått.

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att av kommunens positiva resultat som i sin helhet tillförs det egna kapitalet, reservera 12 800 000 kronor till resultatreserven.

Av kommunens 12 effektmål bedöms 7 mål vara uppfyllda i hög grad och 2 mål vara delvis uppfyllda samt att 3 mål vid detta tillfälle inte kan bedömas. Av totalt 58 uppdrag har 40 uppdrag status klart, 15 uppdrag har status pågår och 3 uppdrag har ännu inte påbörjats men är integrerade i annat uppdrag eller ersatta inför 2026.

Tre ledamöter deltog inte i beslutet och två ledamöter avvaktade med ställningstagande till kommunfullmäktiges behandling av ärendet.

Rapportering av ej verkställda beslut

Kommunstyrelsen föreslog kommunfullmäktige att godkänna rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionsnedsatta per 31 december 2025. Rapporten omfattar gynnande beslut som ej verkställts inom tre månader från beslut samt beslut som det skett avbrott i verkställigheten av insatser. Därtill listas tidigare inrapporterade ej verkställda eller avbrutna beslut som har verkställts samt tidigare inrapporterade ej verkställda eller avbrutna ärenden som har avslutats utan att verkställas.

Nämndinitiativ om fastighetsnära insamling

Kommunstyrelsen beslutade att avslå ett nämndinitiativ från Sverigedemokraterna och Mälaröpartiet om införandet av fastighetsnära insamling av förpackningsavfall. Initiativet yrkade på att stryka nuvarande projektmål på oktober 2026 som införandemånad för att istället arbeta fram en väl genomarbetad och tydlig införandeplan efter kommunens unika förutsättningar, vilken genomförs först när man fått till en folklig förankring bland invånarna.

Två ledamöter reserverade sig mot beslutet.

Tre ledamöter deltog inte i beslutet men inkom med ett särskilt yttrande där de menade att nämndinitiativet kommer vid fel tidpunkt eftersom avfallsföreskrifterna fortfarande är ute på samråd och processen pågår. De ansåg att ytterligare politiska beslut i detta skede riskerar att skapa otydlighet och föregripa det arbete som görs för att samla in synpunkter från invånarna. Samtidigt menade de att varken nämndinitiativet eller förvaltningens förslag till beslut fullt ut hanterar frågan på ett tillfredsställande sätt.

Övriga ärenden

Kommunstyrelsen entledigade en person som borgerlig begravningsförrättare. Val av ny begravningsförrättare bordlades.

Kommunstyrelsen noterade information om etisk policy, delegationsbeslut, anmälningar för kännedom samt information från kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören. Mötet ajournerades i två minuter på begäran.